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对矿业城市规划的思考
2011-08-09
党的十六届三中全会提出了坚持“五个统筹”和全面协调可持续 的科学发展观,对新时期城市规划工作指明了方向。本文探讨了落实科学的发 展观,对矿业城市规划在交通、土地利用、生态环境、旅游等方面的协调发展。
Special Topics 专题研 讨 对矿 业 城 市 规 划 的 【 摘 � � 要 】 党 的 十 六 届 三 中 全 会 提 出 了 坚 持 “ 五个 统 筹 ” 和 全 面 协 调 可 持 续 的 科 学 发 展 观,对新 时 期 城 市规 划 工 作 指 明 了 方 向 。本文 探 讨 了 落 实 科 学 的 发 展 观�对矿 业 城 市规 划 在 交 通 、 土 地 利 用 、 生 态 环 境 、 旅 游 等 方 面 的 协 调 发 展 。 关 �键 �词】 交 通 � 土 地 利 用 � 生 态 环 境 � 旅 游 � 矿 业 城 市 【 【 Abstract 】 The Third Plenary Session of the 16th Party Central Committee brings for- ward to stick to scientific development view of persistance and urban planning in new time. This text discusses that carry out the scientific development view and the plan should correpond with the development of trafic,land utilization,entironment and travelling. 【 Key Words】 Trafic Land utilization Entironment Travelling,mining city 前 所未 有 的 最好 发 展 机 遇期 。加 快 城 市规 划 进 程 是 现 阶 段 经 济 和 社 会 发 展 的 重 要 任 务 。一 个 城 市其 总 体 规 划 做 得 优 劣 关 系 到 未 来 城 市定 位 、布 局 和 经 济 发 展 的 方 向 。以 科 学 发 展 观为 指 导 ,才 能 使 城 市规 划 的 作 用 与 功 能 得 到 有 效 发 挥 , 才 能 使 规 划 成 为 现 实 。 城 市的 发 展 随 着 社 会 的 发 展 ,科 技 的 进 步 而 不 断发 展 变 化,所以 城 市规 划 必 须 有 很 强 的 超 前 意 识 , 要 用 前 瞻 性 、 战 略 性 、 综合 性 眼 光 来 准 确 确 定 未 来 城 市的 性 质 和 发 展 目 标 。突 出 规 划 对资源 、 环 境 、 生 态 的 保 护 , 注重 近 。那 么 这 些 城 市在 编 制 城 市规 划 时 应 考 虑 矿 业 城 市的 特 点 ,依 据 自 然 环 境 、 资源 条 件和 历 史 情 况 统 筹 兼 顾 , 综合 布 局 , 合 理 规 划 城 市与 矿 山、 城 市与 村 镇 、 矿 山与 村 镇 的 协 调 发 展 。 � 、 概 �述 下 面 以 马 鞍 山矿 业 城 市为 例 , 谈 一 谈 对矿 业 城 市规 划 的 思 考 。 马 鞍 山市地 处 长 江 东 岸 , 辖 当 涂 县 。 距 长 江 上 游 城 市芜 湖 和 长 江 下 游 城 市南京 都 是 � � 。 隔 江 与 和 县 、 巢 湖 相 望 。 思 考 文 :相 邻 区 域 的 相 互 关 系 和 城 乡 统 筹 、区 马 鞍 山钢铁 公 司 坐 落 在 马 鞍 山 市。是 全 国 十 大 钢铁 工 业 基地 之 一 , 是 海 外 上 市公 司 。马 钢囊 括 了 采 矿 、 选 矿 、原 料 合 成 、烧 结 、球 团 、耐 火 、 炼 焦、 炼 铁 、 炼 钢、 轧 钢等 特 大 型 钢 铁 工 业 的 全 部 工 艺 流 程 。生 产 板 材 、 线 材 、 型 材 、 环 件、 轮 箍 、 焦碳 、 耐 火 砖 等 工 业 产 品 。 马 钢� � 年 产 钢 万 � 今 年 将 产 钢 � � 万 � 到 � � 年 钢产 量将 比 � � 年 翻 一 倍 , 陈 佩域富协 调 发 展 的 关 系 ,提 高 规 划 的 科 学 性 。只 有 这 样 才 能 合 理 配 置 城 市各 类 资源 , 合 理 确 定 环 境 容量和 科 学 的 建 设 开 发 标 准 。 在 城 市规 划 中 要 牢 固 树 立 城 市生 态 系 统 平 衡 的 理 念 , 科 学 规 划 各 系 统 间 的 各 类 相 关 关 系 , 促进 生 态 系 统 良 性 循 环 , 要 牢 固 树 立 立 体 的 大 边 界整 合 理 念 , 对空 间 、 地 下 、 水 面 、城 市市郊 及 相 邻 地 域 综合 协 调 ,结 合 土 地 利 用 规 划 、 旅 游 发 展 规 划 、 公 共 交 通 规 划 等 , 做 好 城 市总 体 规 划 。 安徽 省 矿 藏 资源 丰 富 � 有 煤 、 � 、 引 �言 党 的 十 六 大 提 出 了 全 面 建 设 小 康 社 会 的 奋 斗 目 标 ; 十 六 届 三 中 全 会 提 出 了 坚 持 “ 五个 统 筹 ”, 坚 持 以 人 为 本、 全 面 协 调 可 持 续 的 科 学 发 展 观; 十 六 届 四 中 全 会 提 出 了 加 强 党 的 执 政 能 力建 设 , 构 建 社 会 主 义 和 谐 社 会 。 这 些 目 标 和 要 求是 全 国 经 济 和 社 会 发 展 的 根 本指 针 , 也 是 城 市规 划 工 作 必 须 坚 持 的 基本原 则 � 为 城 市规 划 工 作 指 明 了 方 向 。 可 以 说 �目 前 城 市规 划 工 作 是 我 国 历 史 上 达 � � 万 马 钢“ 十 一 , 五” 发 展 规 划 去 年 底 获 国 家 批 准 。 将 投 资 亿 元 新 建 一 个 年 产 附 加 值 板 材 基地 。 万 �钢高 铁 、 硫 铁 、 铜 、 锰 、 铅 、 锌 、 石 灰 石 、 白云石 等 多 种 矿 产 。 铜 陵 、 马 鞍 山、 淮 南、淮 北等 城 市矿 产 资源 开 采 历 史 悠 久 。 铜 矿 、 铁 矿 、 煤 矿 等 有 露 天 开 采 也 有 井 下 采 掘 。矿 山离 城 市相 对较 钢铁 工 业 的 发 展 离 不 开 矿 山的 发 展 。 马 鞍 山的 矿 业 开 采 有 着 悠 久 的 历 史 , 有 的 矿 山已 经 开 采 了 近 百 年 。 所以 说 马 鞍 山也 是 一 座著 名 的 �� � 年 ��第 � 期 , � , 专题研 讨 Special Topics 矿 业 城 市。 马 钢目 前 已 经 开 采 的 矿 山有 凹 山、 东 山、 高 村 、 姑 山、 桃 冲 等 铁 矿 山,还 有 青 阳 白云石 矿 、桃 冲 石 灰 石 矿 等 钢铁 辅 料 矿 山。 马 钢正 在 准 备( 规 划 ) 建 设 的 接 替 矿 山有 : 建 设 、完 善 城 市功 能 、改 善 城 市环 境 、 加 强 生 态 城 市建 设 都 将 起 到 十 分 重 要 的 作 用 。 马 鞍 山市有 三 个 优 势 : 一 是 区 位 优 势 。 地 处 长 江 边 , 水 上 交 通 运 输 廉 价 便 捷 。 与 南京 、 芜 湖 相 连 �宁 芜 铁 路 经 过 该 市。 二 是 资源 优 势 。 矿 藏 资源 丰 富 , 储量大 , 品 种 较 多 , 对 发 展 钢铁 工 业 十 分 有 利 。三 是 风 景 名 胜 优 势 。 市区 有 著 名 的 太 白墓 , 采 石 矶 , 太 白楼, 朱 然 墓 等 名 胜 古 迹 。 因 为 是 矿 业 城 市�还 有 许 多 特 殊 的 地 质 地 貌 遗 迹 。这 些 得 天 独 厚 的 条 件为 城 市的 发 展 提 供 了 广 阔 的 空 间 。这 就 要 求我 们 规 划 工 作 者 依 据 矿 业 城 市的 优 势 和 特 点 , 科 学 布 局 , 走适 合 矿 业 城 市规 划 发 展 的 道 路 , 围 绕“ 人 与 自 然 和 谐 发 展 ” 这 一 主 题, 优 先 发 展 城 市 公 共 交 通 , 合 理 利 用 土 地 , 规 划 好 污 水 与 大 气 环 境 等 的 综合 治 理 ,规 划 和 利 用 好 矿 业 城 市独 特 的 旅 游 资源 ,改 善 城 市生 态 和 人 居 环 境 ,做 到 城 乡 协 调 、 共 同 发 展 。 生 产 资料 进 入 矿 区 ,矿 产 品 外 运 创 造 交 通 便 利 。 同 时 加 强 铁 路 、 港 口 建 设 发 展 规 划 。 加 快 马 鞍 山长 江 大 桥 建 设 �改 善 马 鞍 山通 往和 县 、 巢 湖 、 合 肥 等 皖 北地 区 的 交 通 环 境 。市内 的 马 向 铁 路 ( 市区 通 往矿 区 的 铁 道 运 输 线 )、 过 境 的 宁 芜 铁 路 在 新 一 轮 城 市 总 体 发 展 规 划 中 可 考 虑 移 出 市区 。 和 睦 山铁 矿 � 万 ; 白象山铁 矿 万 ; 和 尚 桥 铁 矿 万 ; 高 村 铁 矿 二 期 新 增 万 ( 二 期 � , 一 期 � � ); 丁山铁 矿 � 万 � ; 罗 河 铁 矿 ; 桃 冲 石 灰 石 矿 � 万 ; 大 茨 山石 灰 石 矿 等 。在 有 这 么 多 矿 山正 在 开 采 � 用 规 划 、 �重 视 矿 业 城 市土 地 利 � 万 万 对矿 区 的 土 地 利 用 应 按 近 期 建 设 和 远 景 发 展 的 需要 ,分 阶 段 地 合 理 使 用 土 地 。 规 划 和 建 设 生 态 矿 区 。 因 为 矿 山的 建 设 周 期 和 生 产 周 期 较 长 。 建 设 一 个 大 中 型 露 天 新 矿 山一 般 需要 四 至 七 年 。而 一 个 露 天 矿 山从开 采 到 闭坑 长 达几 十 年 甚 至 上 百 年 。这 就 需 要 在 编 制 矿 业 城 市规 划 时 按 规 划 法 的 要 求和 国 土 规 划 、 区 域 规 划 、 江 河 流 域 规 划 、 水 资源 利 用 规 划 、 城 乡 交 通 规 划 、 旅 游 规 划 、 土 地 利 用 总 体 规 划 和 马 钢“ 十 一 , 五”发 展 规 划 相 协 调 。 既 要 留 有 矿 山生 产 发 展 的 合 理 后 续 储 备用 地 , 又 要 节 约 用 地 , 保 护 耕 地 , 少 用 或 不 用 耕 地 。更 重 要 的 是 在 开 采 的 矿 山对排 土 场 、尾 矿 库 的 用 地 规 划 好 、 利 用 好 。 对暂 时 闲 置 的 空 地 、 废 石 场 、 尾 沙 坝 、 闭坑 的 矿 山及 时 进 行 复 垦, 恢 复 植 被, 还 地 于 民 。 胡 锦 涛 主 席最近 指 出 : 在 工 业 化初 期 ,农 业 支 持 工 业 ,是 一 个 普 遍 趋 向 ; 在 工 业 化达到 相 当 程 度 后 , 工 业 反 哺 农 业 也 是 一 个 普 遍 的 趋 向 。 目 前 全 党 工 作 的 重 中 之 重 是 高 度 重 视“ 三 农 ”问 题。 所以 工 业 城 市和 矿 山的 发 展 不 但 不 能 损 害 农 业 、 农 村 、 农 民 利 益 , 还 应 保 护 、支 持 农 业 的 发 展 ,缩 小 城 乡 差 别 , 发 挥 矿 业 城 市对周 边 农 村 的 科 学 、 技 术 、 资金 、 管 理 等 优 势 的 辐 射 作 用 , 帮助 带动 和 扶 持 矿 区 周 边 农 村 的 发 展 , 不 断提 高 城 乡 可 持 续 发 展 的 能 力。 和 即 将 准 备开 采 的 一 座城 市里 怎 样 做 好 统 筹 城 乡 发 展 、统 筹 区 域 发 展 、 统 筹 经 济 社 会 发 展 、 统 筹 人 与 自 然 和 谐 发 展 、 统 筹 国 内 发 展 和 对外 开 放 , 来 保 证经 济 持 续 、 快 速 、 健 康 地 发 展 , 这 就 给 矿 业 城 市规 划 工 作 者 提 出 了 新 的 课 题。 所以 要 结 合 城 市 外 围 郊 区 及 相 邻 地 域 做 通 盘 考 虑 , 结 合 马 钢“ 十 一 , 五” 发 展 规 划 、 土 地 利 用 规 划 、旅 游 发 展 规 划 、公 共 交 通 规 划 等 专业 规 划 , 做 好 区 域 和 城 乡 远 景 发 展 总 体 规 划 。 � 、重 视 矿 业 城 市交 通 规 划 马 鞍 山市西 临 长 江 , 北连 南京 的 江 宁 , 南接 芜 湖 , 未 来 城 市的 空 间 惟 有 向 东 推 进 。而 众 多 的 矿 山聚 集 在 城 市的 东 边 。城 市东 方 的 向 山地 区 就 有 凹 山采 场 、 东 山采 场 、 高 村 采 场 和 睦 山铁 矿 、白象山铁 矿 、和 尚 桥 铁 矿 、 丁山铁 矿 等 , 离 市区 不 足 � � 。 根 据 我 国 城 市规 划 法 有 利 生 产 方 便 生 活 , 促进 流 通 , 繁 荣经 济 的 要 求, 在 未 来 城 市发 展 规 划 中 交 通 应 重 点 向 城 市东 侧发 展 �向 矿 区 延 伸 。 通 过 交 通 规 划 与 建 设 来 影 响、带动 城 市布 局 的 调 整 和 城 市功 能 布 局 的 发 展 ,并 对土 地 利 用 和 开 发 具 有 诱 导 和 先 驱 性 作 用 。 引 导 市区 人 口 向 市郊 和 城 东 疏 散 , 达到 可 持 续 发 展 的 战 略 目 标 。 既 兼 顾 了 城 乡 发 展 又 注重 了 矿 业 城 市的 特 点 。 为 矿 山职 工 及 乡 村 村 民 出 行、 购 物 、 上 学 、 就 医 等 提 供 方 便 。 也 为 � 、 结 合 城 市特 点 ,强 调 环 境 优 先 , 走适 合 矿 业 城 市特 点 的 规 划 发 展 之 路 编 制 出 一 份 好 的 城 市总 体 规 划 、 分 区 规 划 、 详 细 规 划 , 突 出 矿 业 城 市 的 优 势 和 特 色 对矿 业 城 市的 发 展 尤 为 重 要 。一 份 好 的 城 市规 划 对指 导 城 市 , � , �� � 年 ��第 � 期 Special Topics 专题研 讨 将 心 爱 的 坐 骑 乌 骓 马 渡 至 对岸 , 后 自 觉 无 颜 见 江 东 父 老 ,自 刎 而 亡 。乌 骓 马 思 念 主 人 ,翻 滚 自 戕 ,马 鞍 落 地 化为 一 山,马 鞍 山由 此 而 得 名 。著 名 女 词人 李 清 照 有 �生 当 作 人 杰,死 亦 以 南京 为 中 心 的 一 小 时 都 市圈 和 以 上 海 为 辐 射 源 的 长 江 长 三 角经 济 带的 大 旅 游 圈 。还 可 利 用 和 规 划 好 马 钢钢 铁 工 业 的 旅 游 资源 , 做 大 做 强 “ 钢铁 是 这 样 炼 成 的 ”旅 游 活 动 。规 划 好“ 龙 � 、 �重 视 矿 业 城 市生 态 环 境 规 划 矿 山的 开 采 对森 林 、 植 被的 破 坏 、 水 土 的 流 失 , 粉 尘 ( 扬尘 ) 对大 气 的 污 染 以 及 大 面 积 裸 露 的 山体 形 成 的 酸 水 对水 源 的 污 染 等 负 面 效 应 是 不 可 避 免 的 。 工 业 生 产 过 程 也 对 环 境 造 成 较 大 的 污 染 。 这 就 要 求我 们 的 规 划 工 作 者 依 据 矿 业 城 市经 济 和 社 会 发 展 的 客 观规 律 , 合 理 、科 学 地 规 划 布 局 , 从节 约 资源 中 求发 展 , 从保 护 环 境 中 求发 展 , 从循 环 经 济 中 求发 展 。 将 由 于 矿 山的 开 采 带来 的 破 坏 、 污 染 和 地 质 灾 害 等 降 到 最 低 。 规 划 中 可 增 添 在 矿 区 设 污 水 处 理 厂 、垃 圾 处 理 厂 ,使 矿 区 的 生 产 用 水 循 环 利 用 。减 少 废 水 对农 田 和 环 境 的 污 染 。 加 快 污 水 、 垃 圾 处 理 的 产 业 化进 程 。 对矿 渣 进 行再 利 用 。 恢 复 矿 山生 态 , 保 护 和 改 善 生 态 环 境 , 加 强 矿 区 荒 地 、废 弃 地 的 植 树 造 林 和 生 产 区 、 生 活 区 的 绿 化, 保 护 生 物 资源 , 土 壤 资源 、 水 资源 、 大 气 资源 。 扩 展 矿 区 的 天 然 气 、 自 来 水 、 电 力、 通 讯 等 供 应 能 力,方 便 和 改 善 矿 区 人 民 群 众 的 生 活 条 件。 规 划 好 生 态 园 林 城 市, 实 现 经 济 与 环 境 , 城 市与 矿 山, 城 市与 乡 村 的 健 康 可 持 续 发 展 。 为 鬼 雄 。 至 今 思 项 羽 , 不 肯 过 江 东 � 王山地 质 公 园 ” 等 , 保 护 好 特 殊 地 质 的 诗 句 , 表达了 对这 一 段 可 歌 可 泣 的 历 史 史 实 的 无 限 感 慨 。 地 貌 、 火 山等 遗 迹 。 加 强 城 市绿 化和 文 物 古 迹 保 护 ,丰 富 风 景 旅 游 的 文 化 内 涵 ,推 动 地 质 景 观旅 游 和 矿 山开 发 旅 游 , 促进 旅 游 业 发 展 。 马 鞍 山有 着 丰 厚 的 人 文 底 蕴 ,独 特 的 山水 环 境 , 秀 丽 的 城 市风 貌 , 便 捷 的 交 通 条 件。 马 鞍 山市位 于 安徽 省 东 部 , 属 皖 南丘 陵 地 势 , 坐 落 在 扬子 江 边 上 , 万 里 长 江 傍 市而 过 , 翠螺 山 临 江 而 卧 , 北距 六 朝 古 都 南京 � � , 南距 四 大 米 市之 一 的 芜 湖 � � , 与 和 县 霸 王祠 隔 江 相 望 。 紧 靠 宁 芜 铁 路 、 国 道 和 长 江 黄 金 水 道 , 距 南京 禄 � 、�结 束 语 当 然 ,每 个 矿 业 城 市都 有 其 独 特 的 优 势 和 特 色 。 从马 鞍 山矿 业 城 市的 特 点 也 可 以 推 及 全 省 乃 至 全 国 的 矿 业 城 市,因 为 它 们 或 多 或 少 地 存 在 共 性 。 窥 一 斑 而 见 全 豹。 只 要 我 们 规 划 工 作 者 依 据 矿 业 城 市的 特 点 和 自 然 地 理 地 貌 环 境 , 用 科 学 的 发 展 观做 指 导 , 以 为 人 民 服 务 的 高 度 历 史 责 任 感 来 精 心 规 划 , 合 理 布 局 , 使 交 通 、 土 地 利 用 、 生 态 环 境 、旅 游 等 方 面 得 到 协 调 发 展 。 就 一 定 能 营造 人 与 自 然 和 谐 发 展 的 空 间 , 促进 城 市发 展 和 环 境 建 设 良 性 循 环 , 资源 、 环 境 、 社 会 、 经 济 共 赢 的 区 域 可 持 续 发 展 规 划 模 式 , 建 设 好 适 合 人 居 的 美 丽 生 态 园 林 矿 业 城 市。 口 新 国 际 机 场 , 水 、 陆 、 空 交 通 十 分 便 捷 。市区 有 采 石 矶 、太 白楼、 太 白墓 、林 散 之 纪 念 馆 、东 吴 朱 然 墓 、 濮 塘风 景 区 、 市区 中 心 有 玲 珑 剔 透 的 青 山点 缀 着 城 市明 珠�雨 山湖 。 群 山 环 抱 ,江 湖 生 辉 。有“ 九峰 环 一 湖 ,翠 螺 出 大 江 ,半城 湖 光 半城 山”之 美 誉 。 气 候 宜 人 , 四 季 皆 宜 旅 游 。 马 鞍 山周 边 地 区 旅 游 资源 也 十 分 丰 富 。 黄 山、 九华 山、 齐 云山、 太 平 湖 、千 岛湖 、皖 南古 民 居 、太 极 洞 、 花 山石 窟 ; 还 有 隔 江 相 望 的 和 县 霸 王祠 、 褒禅 山等 著 名 旅 游 圣 地 都 与 马 鞍 山相 去 不 远 。 作 者 简 介 : 陈 佩 富 : � � � 、 依 据 矿 业 城 市地 理 地 年 生 , 安徽 省 � 貌 和 历 史 文 化的 特 点 规 划 好 旅 游 人 文 景 观 人 与 自 然 的 交 换 应 当 是 平 等 马 鞍 山 市 人 , 的 ,不 可 再 生 资源 ,环 境 资源 不 能 过 度 开 采 和 利 用 。利 用 好 自 然 ,保 护 好 自 然 是 全 人 类 的 责 任 。 规 划 好 旅 游 业 , 正 是 为 实 现 人 与 自 然 的 和 谐 相 处 。 在 做 旅 游 规 划 时 要 正 确 处 理 好 文 物 古 迹 、 历 史 风 貌 保 护 与 现 代建 筑 、 设 施 的 关 系 , 要 和 谐 协 调 。 既 要 很 好 地 利 用 自 然 为 人 类 造 福 , 又 很 好 地 保 护 自 然 地 貌 、 植 被、 水 系 等 , 让 山有 仙 、水 有 灵 ,使 大 自 然 更 加 秀 美 。 在 规 划 旅 游 布 局 时 可 考 虑 外 联 大 学 本科 ; 专 旅 游 是 无 烟 工 业 , 朝 阳 工 业 。 对旅 游 资源 既 要 适 度 开 发 又 要 永 续 利 用 。坚 持 保 护 性 开 发 利 用 原 则 。规 划 和 发 展 好 旅 游 业 是 落 实 科 学 的 发 展 观,实 现 人 与 自 然 和 谐 相 处 ,促进 社 会 主 义 政 治 文 明 、 物 质 文 明 和 精 神 文 明 协 调 发 展 的 好 路 子 。 业 : 露 天 采 矿 、 经 济 管 理 、 统 计 学 ; 职 称: 采 矿 工 程 师 、 经 济 师 。 � � 年 参 加 工 作 。 曾 在 马 钢矿 山工 程 公 司 从事 矿 山工 程 施 工 和 技 术 管 理 ; 在 马 钢矿 山公 司 从事 矿 山系 统 计 划 、 质 量、 生 产 调 度 、 技 术 管 理 ; 现 在 马 鞍 山钢铁 设 计 研 究 院 从事 设 计 、 咨询 、 质 量、 技 术 、 环 保 管 理 。 《 中 国 勘 察 设 计 》杂 志 特 约 记 者 。 “ 马 鞍 山”�来 历 不 同 寻 常 。相 传 楚 汉 战 争 时 ,楚 霸 王项 羽 被困 垓 下 , 四 面 楚 歌 ,败退 至 和 县 乌 江 ,请 渔 人 �� � 年 ��第 � 期 , � ,
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