矿业旅游资源开发现状及发展建议-矿业114网 
首页 >> 文献频道 >> 矿业论文 >> 正文
矿业旅游资源开发现状及发展建议
2019-09-18
为更好地解决矿山环境问题、促进枯竭型矿山经济转型,确保不可再生的矿业遗迹资 源得到保护和永久的有效利用,对关闭矿山发展矿业旅游是重要的路径之一。总结了我国开发矿 业旅游的6 种模式,分析了我国在发展矿业旅游方面存在的管理体制不健全等6 个方面的问题,并 结合目前国内外矿业旅游发展的成功经验,提出了10 条建议,供相关研究参考。
Serial No. 604 August. 2019 现ꢀ 代ꢀ 矿ꢀ 业 MODERN MINING 总第 604期 2019 年 8 月第 8 期 · 经济·管理· 矿业旅游资源开发现状及发展建议 李艳晨ꢀ 曹志民ꢀ 谷凤羽ꢀ 席明硕 ( 河北省水文工程地质勘查院) ꢀ ꢀ 摘ꢀ 要ꢀ 为更好地解决矿山环境问题、促进枯竭型矿山经济转型,确保不可再生的矿业遗迹资 源得到保护和永久的有效利用,对关闭矿山发展矿业旅游是重要的路径之一。 总结了我国开发矿 业旅游的 6 种模式,分析了我国在发展矿业旅游方面存在的管理体制不健全等 6 个方面的问题,并 结合目前国内外矿业旅游发展的成功经验,提出了 10 条建议,供相关研究参考。 关键词ꢀ 矿业旅游ꢀ 开发模式ꢀ 问题和建议 DOI:10. 3969 / j. issn. 1674-6082. 2019. 08. 001 Mining Tourism Resources Development Status and Development Recommendations Li Yanchenꢀ Cao Zhiminꢀ Gu Fengyuꢀ Xi Mingshuo ( Hebei Institute of Hydrological Engineering of Hebei Province) Abstractꢀ In order to effectively solve the problem of mine environment,promote economic transfor- mation of resourceꢁexhausted mining,realize the nonrenewable mining relics protection and permanent ef- fective use of resources,shut down the mine mining tourism development is one of the important path. Six development patterns of mining industry tourism in China are summarized,there are six problems in the development of mining tourism in China such as the imperfect management system are discussed,besides that,combined with the mining tourism development successful experience both at home and abroad,ten related suggestions are proposed,so as to provide reliable reference for the related studies. Keywordsꢀ Mining tourism,Development mode,Questions and Suggestions ꢀ ꢀ 自 2000 年以来,随着我国矿业经济持续快速发 立的可供公众科考、科普、观光、休闲的场所。 我国 自 2004 年开始建设矿山公园,截至 2018 年底,自然 资源部已经分 4 批次,共批准 88 家国家矿山公园建 设资格,同时各省还分布上百家省级矿山公园。 矿 山公园的申报主体为关闭矿山所在地政府,经营主 体可以是任何所有制形式的企业法人,批准和管理 部门归申请同级别的自然资源主管部门。 矿山公园 的建设条件有:①必须是安全的废弃矿山,生产矿山 的部分废弃矿段(矿井),或者经过治理可以成为生 态环境良好的废弃矿山、生产矿井的部分废弃矿段; 展,矿山地质环境状况急剧恶化。 近年来,随着国家 宏观政策对矿山开采活动的严格控制,同时一批老 矿区资源趋于枯竭,全国矿山数量大幅度减少,以河 北省为例,据不完全统计,2010—2018 年,全省共计 关闭 2 655 家。 近些年,旅游业蓬勃发展,全国进入 大众旅游时代。 为更好地解决矿山地质环境保护与 恢复治理问题、促进枯竭型矿山经济转型,对关闭矿 山发展矿业旅游十分必要。 1 ꢀ 矿业旅游开发模式 ( 1)矿山公园模式。 矿山公园是指利用废旧矿 ② ③ 必须具备典型性、稀有性和内容丰富的矿业遗迹; 必须以矿业遗迹为主体,充分融合其它自然与人 山遗址留下的矿产地质遗迹、采矿及办公设施所含 有的科学文化内涵,在治理、恢复生态的基础上,创 文景观,以体现人与自然的和谐发展;④必须与社会 需求相协调,在引导矿业经济转型、促进地方社会和 [ 1] 经济发展中起到积极作用 。 我国建设矿山公园 ꢀ ꢀ 李艳晨(1986—),男,工程师,050000 河北省石家庄市裕华区槐 起步较早,目前对于关闭矿山建设矿山公园已经有 中路 131 号。 1 总第 604 期 现代矿业 2019 年 8 月第 8 期 一定的研究基础,也是目前发展矿业旅游比较普遍 的模式。 游景区周边的关闭矿山应以打造休闲度假模式为 [ 3] ,采用休闲度假模式改造建成的景区,灵活度 主 ( 2)地质公园模式。 保护地质遗迹、保护自然 更高,不限于珍贵的或稀有的矿业遗迹为载体。 采 用休闲度假模式打造的景区既可以从文化方面延续 矿区曾经的辉煌,科普矿业知识,又可以将矿业遗产 资源与现代生活和谐相融,满足各层次人群的需要。 如山东威海华夏城景区,前身为长达 50 多年的露天 采石场,经过 14 a 整治,完成 61 个采石场的的生态 修复和改造,如今,在这片曾经的废墟上,一座“环 保生态城”景区拔地而起,30 余处湖泊星罗棋布,20 多处景观顺势绵延,并成功晋升为国家 5A 级景区, 是全国范围内科学治理关闭矿山地质环境、合理开 发矿 业 遗 迹、 做 大 做 强 矿 业 文 化 产 业 的 成 功 典 环境,传播地球科学知识,促进全民族科学素质的提 高,开展旅游活动、促进地方经济社会可持续发展, 是建设地质公园的任务。 我国自 1985 年开始筹备 建设国家地质公园,经过近 30 年的发展,截至 2018 年底,全国范围内已经批准和建成世界地质公园 37 家、国家级地质公园 270 家、省级地质公园 343 家。 地质公园的申报主体为公园所在地政府,管理部门 为相应级别的地质公园管理处,批准权限按照资源 价值进行审批,分为世界级(联合国教科文组织审 批)、国家级(自然资源部审批) 和省、市级(自然资 源厅、局审批)。 [ 4] 范 。 ( 3)工业旅游模式。 工业旅游在发达国家由来 (6)综合开发模式。 根据矿山开采方式、所处 已久,如美国帝国金矿州立历史公园、加拿大苏利文 矿山、德国埃姆舍尔公园等,因此工业旅游是矿业旅 游的前身,而矿业旅游又是工业旅游的一部分。 我 国工业旅游尚处于起步阶段,被旅游界赞誉为“朝 阳中的朝阳” 产业,对于工业旅游的定义国内学者 比较普遍认可的是:工业旅游作为旅游的一种新形 式,是指以工业生产过程、工厂风貌、工人工作生活 场景、企业文化等与工业相关的要素为旅游吸引物, 在游览过程使旅游者得到相关的指导、知识和体验, 并为 工 业 主 体 带 来 一 定 的 社 会、 经 济 和 文 化 效 地理位置、周边环境条件等要素,充分发挥矿业活动 遗留的矿业遗迹资源的属性特征,因地制宜,合理开 发矿业旅游。 如辽宁省抚顺市将煤矿西露天采场充 水成湖,上部改造矿山开采时的泵站系统形成瀑布, 周围造林绿化,是矿坑成为城区内人文、工业景观的 [ 5] 旅游圣地 ;上海佘山世茂洲际酒店位于佘山脚下 的关闭石场采坑内,坑底海拔ꢁ88 m,酒店依附深坑 崖壁而建,是世界首个建造在废石坑内的自然生态 酒店,是全球人工海拔最低五星级酒店,被誉为“世 界建筑奇迹”。 [ 2] 。 目前全国开发比较成功的工业旅游景区主 应 2ꢀ 矿业旅游开发存在的问题 要以工业遗产为基础,开展工业旅游,如张裕酿酒公 司、景德镇宇宙瓷厂等。 自 2017 年我国启动国家级 工业遗产申报以来,分两批次已筛选出 53 处国家级 工业遗产,其中 14 处为关闭矿山所包含的矿业遗 迹,占全部工业遗产的 26. 42% ,如江西省赣州市西 华山钨矿、辽宁省本溪市本溪湖煤矿、湖北省黄石市 铜绿山古铜矿遗址等。 (1)管理体制不健全。 矿业旅游开发的共同点 都是挖掘矿业文化,利用矿业遗迹,科普矿业知识, 发展地方经济,因此需要地质、旅游、规划、环境保 护、文化等多专业、多部门参与,由于不同部门的利 益不同,需求不同,很容易在矿业旅游资源保护与开 [ 5] 发中产生矛盾 。 对于国内部分批准建设的地质 公园和矿山公园,相关管理机构的人员配置不到位。 (2)资金投入不足。 大部分关闭矿山周围地质 环境条件较差,因此建设前期对环境的整体修复难 度较大,景区建成后,后期维护成本普遍高于其他类 型景区,尤其是在矿坑或井下进行的体验或参观项 目,因此矿业旅游普遍存在前期投入大、建设周期 长、见效慢等特点。 部分景区在建设过程中或后期 维护阶段资金投入不足,以失败告终或经营惨淡的 情况不少见。 ( 4)博物馆模式。 据不完全统计,全国现有各 类博物馆 4 826 座,2017 年全国各级各类博物馆参 观人数已经超过 9 亿人次。 目前,国外以博物馆模 式开展矿业旅游的案例比较多,如德国然梅尔斯贝 格矿山博物馆、波兰贵都煤矿博物馆、波兰维利奇卡 [ 4] 盐矿博物馆等 ,国内比较知名的有河北海盐博物 馆,其建立基础是海丰镇古制盐遗址,曾有“万灶青 烟皆煮海” 盛况,通过馆内多种高科技手段为支撑 再现当时壮观场面,同时展现我国自 4 000 多年前 就开始的盐业生活和盐民生活的多层文化面貌,展 现出我国盐业发展的辉煌成就。 (3)研究程度不够。 发展矿业旅游,首先需要 解决关闭矿山地质环境治理问题,由于矿山遗留的 场地工况不同,在治理技术上差异较大,需要进行多 种技术开发,既要满足生态修复、安全、矿业遗迹保 护等方面的需要,又要满足旅游所具备的艺术设计、 ( 5)休闲度假模式。 对于周边环境条件较好、 交通区位方便、基础设施配套完善以及位于成熟旅 2 ꢀ ꢀ 李艳晨ꢀ 曹志民等:矿业旅游资源开发现状及发展建议ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ 2019 年 8 月第 8 期 [ 5] 审美等条件,由于投入比较大,政府扶持力度不够, 影响了相关企业投资的积极性。 游地学专业,加大技术人员储备 ;对于矿业旅游 管理人员、导游等从业人员,应加强培训工作,提高 业务水平。 ( 4)矿业遗迹评价体系不健全。 目前国内对于 矿业旅游的研究侧重于生态修复阶段和如何发展旅 游经济方面,对于矿业遗迹的开发价值缺乏系统、完 整的评估体系。 (7)建立大数据平台。 对全国所有关闭大中 型、有特色的的矿山进行专项矿业遗迹调查,形成全 国层面和省级层面的大数据平台,进行信息动态更 新和管理,并与文旅大数据平台进行对接,实现信息 共享,有助于及时发现优质的关闭矿山,优先发展矿 业旅游。 ( 5)技术力量缺乏。 目前我国缺乏专业从事矿 山地质环境恢复治理和矿业旅游规划融合发展的研 究机构以及矿业旅游景观艺术设计的机构。 各省 ( 市)专业从事矿业旅游开发、管理和评价的人员不 足,造成各种开发活动难以有效开展。 6)社会认知度不高。 目前我国矿业旅游景区 (8)深度挖掘宝玉石类矿业旅游资源。 相对而 言,学术界对于关闭的宝玉石矿区发展矿业旅游的 研究较薄弱,该类关闭矿山因宝玉石资源的独特吸 引力,具有更高的综合利用价值。 目前国内较典型 的有赤峰巴林石国家矿山公园、山东沂蒙砖石国家 矿山公园和河南南阳独山玉国家矿山公园。 ( 主要分布在东部和中部省份,以煤矿、铁矿和金矿为 主,导致矿业旅游产品体系不健全。 矿业旅游特色 不突出,产品结构单一,导致部分矿业旅游景区被周 边其他著名景区所屏蔽,社会认知度不高。 ( 9)加大宣传力度。 2018 年,中国矿业联合会 3 ꢀ 建ꢀ 议 矿业文化分会成立,是第一个国家层面发起的矿业 旅游相关的协会组织。 应更好的发挥行业协会的优 势,通过搭建新媒体平台、矿业旅游科普平台、矿业 ( 1)健全管理体制和机构。 国家层面需要建立 [5-7] 综合管理机构,确保矿业旅游有序发展 。 对于以 当地政府名义申报或主导建设的矿业旅游景区,如 地质公园、矿山公园等,应成立相应的管理处或办公 室等常设机构,配足包括地质人员在内的工作人员。 博物馆平台、矿业研学平台等措施,宣传矿业遗迹科 [6-8] 普常识和矿业旅游宗旨,提高社会认知度 。 ( 10)政府出台扶持政策。 目前我国对于关闭 ( 2)拓宽投融资渠道。 矿山投资主体应不断探 矿山实行“谁破坏,谁治理” 的原则,由矿山提前缴 纳保证金,用于后期矿山生态恢复工作。 但对于历 史遗留的矿山环境问题,需要中央出台一系列扶持 政策,引导支持地方政府和企业积极投资,发展矿业 索多元化的投资方式,形成直接资金入股、土地置换 入股、 租赁入股、 技术入股等多位一体的投资体 [ 8] 系 。 ( 3)加大综合研究力度。 要不断加大对关闭矿 [ 8] 旅游 。 山恢复治理技术的研究,创新实施“开发式治理+旅 游”的新模式,开发更大范围和自由度更强的井下 探秘游;加大对矿业遗迹和矿业文化的研究,不断优 化景区产品结构,增加参与性和体验性旅游项目。 参ꢀ 考ꢀ 文ꢀ 献 [ [ 1]ꢀ 冯萤雪. 矿业棕地公园景观生态化建构对策研究[ D]. 哈尔 滨:哈尔滨工业大学,2014. ( 4)有效整合利用周边资源。 需要对拟开发矿 2]ꢀ 刘ꢀ 琳,李ꢀ 哲. 借鉴西方工业旅游经验,发展地方工业旅游 经济[J]. 青年文学家,2013(18):220. 业旅游地区的人文历史进行分析,并与周边景区以 及国内外同类景区进行对比分析,对于矿业集中分 布区,应注重景观资源整合。 [3]ꢀ 刘文革,韩甲业,于ꢀ 雷,等. 欧洲废弃矿井资源开发利用现状 及对我国的启示[J]. 中国煤炭,2018,44(6):138-141. [ [ [ 4]ꢀ 刘雅彦,张ꢀ 立. 矿坑上开出最的花[ N]. 中国矿业报,2018- 9-22. ( 5)健全矿业遗迹评价体系。 探索建立一套完 0 整、灵活的矿业遗迹资源价值评估体系,综合考虑矿 业遗迹价值、美学价值、市场价值、区位等因素,对关 闭矿山开展矿业旅游进行适宜性评估,筛选出一批 5]ꢀ 甄ꢀ 莎,高伟明,张忠慧. 中国国家矿山公园现状研究[J]. 中 国矿业,2018,27(11):11-17. 6]ꢀ 穆璐璐,熊国保,张ꢀ 玉. 矿业旅游资源开发面临的问题及策 略分析[J]. 老区建设,2017(14):36-39. [ 6] 资源禀赋高,比较适合产业转型的矿山 ;对于部 分区位优势不明显的地区,建议分层次、分阶段进行 开发,先治理矿山环境、保护矿业遗迹,为后续条件 成熟后开展矿业旅游提供基础条件,同时为投资主 体提供参考标准,降低投资风险。 [7]ꢀ 廖启鹏,姬ꢀ 琳. 废弃宝石矿区旅游资源价值评估及再生设计 研究———以湖北云盖寺绿松石矿为例[ J]. 宝石和宝石学杂 志,2018,20(4):48-54. [ 8]ꢀ 王晓怡,罗莹华,陈钰婷,等. 矿山废弃土地转型为公园存在的 问题探究[J]. 能源与环境,2015(5):65-66. ( 6)加大人才培养力度。 根据发展矿业旅游所 ( 收稿日期 2019-04-16ꢀ 责任编辑ꢀ 王小兵) 需的专业技术知识,建议全国地质高校适当开设旅 3
  • 中矿传媒与您共建矿业文档分享平台下载改文章所需积分:  5
  • 现在注册会员立即赠送 10 积分


皖公网安备 34050402000107号