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矿山工程施工 “车间式”管理模式的构建与应用
2019-05-13
为规范矿山工程施工项目管理,提升其管理水平及效率,运用组织论的相关理论,研 究了项目管理的职能组织结构模式的不足,指出了施工方项目管理普遍存在的现实问题,并在分析 矿山工程施工管理现状的基础上,创新性地提出了矿山工程施工“车间式”管理组织结构模式,阐 述了其特性特点,最终结合施工管理过程中的主要矛盾总结出了主要做法。“车间式”管理组织机 构模式已应用于司家营常峪铁矿工程施工实践中,明显地提升了矿山工程施工管理效率和管理质 量,同时降低了项目管理成本,具有较强的借鉴意义,值得推广应用。
Serial No. 600 April. 2019 现ꢀ 代ꢀ 矿ꢀ 业 MODERN MINING 总第 600期 2019 年 4 月第 4 期 矿山工程施工 “车间式”管理模式的构建与应用 罗业民ꢀ 蒋文利 河北钢铁集团滦县常峪铁矿有限公司) ( ꢀ ꢀ 摘ꢀ 要ꢀ 为规范矿山工程施工项目管理,提升其管理水平及效率,运用组织论的相关理论,研 究了项目管理的职能组织结构模式的不足,指出了施工方项目管理普遍存在的现实问题,并在分析 矿山工程施工管理现状的基础上,创新性地提出了矿山工程施工“车间式”管理组织结构模式,阐 述了其特性特点,最终结合施工管理过程中的主要矛盾总结出了主要做法。 “车间式”管理组织机 构模式已应用于司家营常峪铁矿工程施工实践中,明显地提升了矿山工程施工管理效率和管理质 量,同时降低了项目管理成本,具有较强的借鉴意义,值得推广应用。 关键词ꢀ “车间式”管理ꢀ 矿山工程ꢀ 项目管理 DOI:10. 3969 / j. issn. 1674-6082. 2019. 04. 004 ꢀ ꢀ 近年来,随着我国钢铁产业对矿产资源需求量 织关系(指令关系),现代企业管理或建设项目管理 中常用的组织结构模式包括职能组织机构、线性组 织机构和矩阵组织结构等。 其中,职能组织结构是 一种传统的组织结构模式,在这种组织结构模式中, 每一个职能部门可根据它的管理职能对其直接和非 直接的下级部门下达工作指令,因此,每一个工作部 的增大,矿山开发建设的步伐在不断加快,同时对矿 山开发建设的质量及资金利用效率的要求在不断提 高,现行的工程项目管理模式已很难适应项目建设 的节奏,矿山工程施工项目管理需要自我革新以适 应时代新要求,如何进一步提高矿山工程施工项目 管理水平和效率,化解项目管理与项目建设间的矛 盾,降低项目管理成本,已成为项目建设者们不可回 [ 1] 门就会有多个矛盾的指令源 。 职能组织结构见 图 1。 [ 1] 避的问题 。 为推动矿山工程施工管理向规范化、 科学化发展,本文在全面分析矿山工程施工管理现 状的基础上,大胆创新项目管理模式,提出“ 车间 式”管理的理念,将生产矿山的车间管理模式有机 运用到基建矿山施工管理过程中,以期有力推动项 目管理水平的提升,为加快矿山建设步伐、提高矿山 开发效益提供保障。 图 1ꢀ 职能组织结构 目前,我国大多数的矿山工程施工方项目管理 都采用传统的职能组织结构模式,在工作中常出现 交叉和矛盾的工作指令关系,严重影响了项目管理 机制的运行和项目管理目标的实现。 1 ꢀ 矿山施工方项目管理的现状 矿山工程建设尤其是地下矿山工程建设既复杂 又特殊,充满着诸多不确定性因素,项目管理难度很 大。 当前,我国冶金矿山开发建设的步伐在进一步 加快,施工方项目管理与项目建设效率之间的矛盾 日益突出。 1 1 . 2ꢀ 项目管理不规范 . 2. 1ꢀ 工作任务分工问题大 矿山工程施工工期紧,施工环境差,安全风险 1 . 1ꢀ 项目组织结构模式不合理 大。 因此,要求项目参与各方尤其是施工方务必编 制项目管理任务分工表,明确各主管工作部门或主 管人员的工作任务且要严格落实。 然而,为了降低 施工成本,施工方项目管理中一人身兼数职的现象 非常普遍,严重影响了施工进度、质量及安全,给业 主方项目管理带来了巨大的困难和挑战。 组织结构模式是一个重要的组织工具,它反映 一个组织系统中各组成部门(组成元素) 之间的组 ꢀ ꢀ 罗业民(1981—),男,高级工程师,硕士,063700 河北省滦州市 响嘡街道。 1 2 ꢀ ꢀ 罗业民ꢀ 蒋文利:矿山工程施工 “车间式”管理模式的构建与应用ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ ꢀ 2019 年 4 月第 4 期 1 . 2. 2ꢀ 施工过程动态控制管理欠缺 同于业主方项目管理的组织结构模式,也不同于施 工方项目管理的组织结构模式,它是将两者综合起 来的一种独特的模式,它实际上是在业主方项目管 理和施工方项目管理各自已有组织结构模式的基础 上新增加的另一套项目管理组织结构模式,对于施 工方的项目管理而言,2 套组织结构模式独立运行, 但又彼此联系,互为补充。 矿山工程施工“车间式” 管理的组织结构模式见图 2。 我国在施工管理中引进项目管理的理论和方法 已多年,但是运用动态控制原理控制项目的目标尚 未得到普及,许多施工企业尤其是矿山施工企业还 不重视在施工进展过程中依据和运用定量的施工进 度控制、施工质量控制和施工成本控制的报告系统 指导施工管理工作,项目目标控制还处于相当粗放 的状况。 具体表现在施工方法因循守旧,缺乏管理 创新技术创新;施工组织松散,工序衔接不紧凑,缺 乏动态调整;施工工序衔接不周到,导致作业效率不 高;施工方法因循守旧,没有创新方法和思想;装备 水平故障很多,影响施工进度和质量;安全管理松 懈,现场文明生产和定制管理几乎为零;施工单位以 各自利益为重,缺乏横向沟通,导致交叉、平行作业 意识淡薄。 1 . 3ꢀ 人员整体素质偏低 我国的建筑施工企业起步较晚,大多数建筑企 业的项目管理人员及施工人员的专业素质不高。 矿 山工程项目由于其施工环境的特殊性,施工方人员 流动性大,专业素质更是参差不齐,管理人员多数是 非专业出身,有的虽具备一定的专业知识,但缺少管 理方面的知识和经验,有的虽具备管理方面的知识, 却又不懂工程技术,更有甚者,既没有专业知识,又 没有工程管理经验;施工人员更是缺乏计划性和组 织性,有的是刚走出校门的学生,绝大多数是临时从 社会上招聘过来的散工。 图 2ꢀ “车间式”管理组织结构 矿山工程施工“车间式” 管理是一种新的项目 管理理念,具有以下 5 个基本特性: ( 1)创新性。 施工项目“车间式”管理是对以往 传统管理方式的一种补充和创新,突出项目管理的 重要性和多元化,较好地克服了施工方项目管理的 弊端,弥补了施工方项目管理的不足。 由于施工人员的整体素质偏低,矿山工程建设 项目施工的进度目标、质量目标及投资目标的控制 困难重重,项目管理目标几乎很难达到预期,同时施 工安全现状也令人堪忧。 ( 2)科学性。 施工项目“车间式”管理是一种科 学的管理方式,是推动施工单位项目管理由粗放型 向精细型转变的有效途径,是积极倡导应用科学的 管理方法,推动项目管理趋向规范化,促进企业科学 发展必然要求。 2 ꢀ “车间式”管理的含义 矿山工程施工“车间式” 管理的思想来源于生 ( 3)易操作性。 业主方是矿山工程项目管理的 产企业在生产组织过程中的车间管理,但又有别于 生产组织过程中的车间管理,它是指对施工单位采 用类似生产矿山对各车间的管理模式,重点突出服 务意识,以业主方的知识及资源优势弥补施工单位 在技术、管理等方面的不足,全方位介入施工、安全、 设备、消防等方面的管理过程中,但仍保持施工单位 自我管理的独立性。 矿山工程施工“车间式” 管理 能进一步提高工作效率和管理水平,有力推动工程 施工进度、质量、安全水平的提升,使矿山建设提速 提量,实现由建设矿山到生产矿山的无缝对接。 总组织者,业主方的项目管理是工程项目管理的核 心。 施工项目“车间式”管理就是以业主为核心的, 项目管理组织结构中不需要重新构建指令关系,只 需在业主方项目管理组织结构的末端增加一级施工 方项目管理部门,增加的施工方项目管理部门接受 来自业主方相应部门的指令。 ( 4)互补性。 由于业主方具有知识及资源方面 的优势,可以弥补施工单位在技术、管理等方面的不 足;同时通过全方位参与施工管理,业主方学习、吸 收施工方的一线施工经验及技术,进一步提升业主 方项目管理的水平。 3 ꢀ “车间式”管理的组织结构和特性 矿山工程施工“车间式” 管理的组织结构既不 1 3 总第 600 期 现代矿业 2019 年 4 月第 4 期 4 ꢀ “车间式”管理的特色做法 矿山工程施工管理现在普遍的做法是以监理单 施工管理考核的首要目的是为了有效分解、传递管 理目标,指明各部门、各岗位的工作方向,明确工作 重点和薄弱环节,促使施工方更好地履行职责,确保 施工管理目标的实现。 在“以包代管” 的施工管理 做法中,业主方对施工单位考核手段单一,注重以施 工结果为考核标准,一般以罚款来推动施工。 而在 “车间式”管理中,考核方式有了较大转变,实施三 大考核原则,即过程与结果并重原则、奖惩对等原 则、物质奖励和精神奖励同步进行原则。 “车间式” 管理三大考核原则体现了考核方式的全面性、多样 性、公平公正性,实施三大考核原则极大地提高了施 工方的工作积极性。 位为主,业主方一般只在有重大事项时才参与管理, 以包代管”现象突出。 而“车间式” 管理则从根本 “ 上改变了“以包代管”的做法,业主方的角色由单纯 的管理者向服务者和管理者双重身份转变,业主方 的专业技术知识及各种资源力量不仅帮助施工方解 决了技术及管理不足,同时也提升了项目参与各方 的现场管理能力,实现了工程施工提速提量目标。 ( 1)制定“车间式”管理制度。 科学的管理理念 和方式需要规范化运行才能取得良好的效果,“车 间式”管理也一样,要做到规范,除了知识与资源优 势外,还要有制度,没有规矩不能成方圆,制度是规 范的前题。 具体而言就是要结合矿山工程施工的实 际情况,从工程管理、安全管理、设备管理、消防管理 等涉及到施工过程的方方面面制定详细的管理条 例,以使“车间式” 管理有据可依,有章可循。 同时 要制定督导落实的检查体系,着力增强制度的执行 力和约束力,从体制机制上确保新的管理模式得到 高效落实。 5ꢀ 应用效果 矿山工程施工“车间式” 管理模式已在司家营 常峪铁矿得到了很好的应用,实践证明,矿山工程施 工“车间式”管理是推进施工管理体制改革、转变项 目管理思路的一种有效形式,其实施明显提高了项 目管理目标控制的效率。 一是提高了项目管理水 平,“车间式” 管理通过转变管理观念、改善管理现 状,实现了与施工方的联动管理,极大地提高了工作 的主动性和执行力。 二是加快了施工进度,提高了 工程质量,“车间式” 管理以服务为出发点,以对标 找差为动力,以三大考核原则为手段,大幅度提高了 施工效率,实现了工程建设提速提量。 三是强化了 设备管理,设备管理是“车间式”管理的重要部分之 一,通过强化对设备维修保养、备品备件的监督与管 理,降低设备故障率,提高设备运行效率,为工程施 工保驾护航。 四是保障了安全施工形势的稳定, “车间式”管理给施工安全管理提出了更高的要求, 业主方、监理方及施工方直接参与施工一线安全管 理,真正做到了安全管理无死角。 五是降低了工程 成本,“车间式” 管理实现了多方资源的整合,尤其 是人力资源和技术资源的共享,提高了施工方的技 术水平,避免走弯路或重复建设,减少了浪费。 ( 2)转变工作观念,实施先服务后管理的工作 程序。 改变惯用的管理模式,实施 “车间式”管理无 疑会触动施工方的利益,造成施工方不配合新管理 模式的推行,抵触情绪较大。 因此,业主方首先要理 解新管理模式下施工方的不适应,其次要转变工作 观念,即在保证业主方利益的前提下,以服务施工单 位为切入点,用业主方的优势力量弥补施工方的不 足,将这种优势转化推动工程建设的生产力,用行动 和效果来使施工方逐渐接受新管理模式。 ( 3)推行对标管理,创造劳动竞赛氛围。 对标 管理又称标杆管理,是指企业追赶或超越标杆企业, [ 2] 创造优秀业绩的过程 。 推行对标管理,就是要把 企业的目光紧紧盯住业界最好水平,明确自身与业 界最佳的差距,从而指明工作的总体方向。 在“ 车 间式”管理的过程中推行对标管理主要做好两方面 的对标找差工作:一是本项目内各施工方之间的对 标找差;二是与本项目之外业界先进水平进行对标 找差。 通过这两方面的对标工作的实施,较直观地 明确了施工方自身的不足,为施工方追求进步指明 了方向,容易激发施工方比、学、赶、超的工作热情, 从而为“车间式”管理创造劳动竞赛氛围,逐步提高 施工效率,为实现工程施工提速提量目标增添动 6ꢀ 结ꢀ 语 实施矿山工程施工“车间式” 管理是推动施工 单位项目管理由粗放型向精细型转变的有效途径, 是积极倡导应用科学的管理方法,推动项目管理趋 向规范化,促进企业科学发展的必然要求,是矿山工 程项目管理机制的一种探索和创新。 它的最终目的 是在全面掌握施工情况的基础上,未来矿山生产者 全方位介入建设环节,以达到进一步加快施工进度, 提高工程质量,保障施工安全,降低建设投资,实现 矿山由建设到生产的无缝对接,确保(下转第27页) [ 2] 力 。 ( 4)改变考核方式,提高施工方的工作积极性。 1 4
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